Зупинили автомобіль на блокпості чи дорозі і склали протокол за ст. 185 КУпАП «злісна непокора»? Коли це є незаконним і як оскаржити (практика судді Ковтуненка + справа №512/929/24)
Ви зупинили своє авто на блокпості або дорозі, а поліцейський вимагає документи або погрожує «їхати з нами до ТЦК». Коли ви запитуєте про підставу для цього, вам відповідають: «Це злісна непокора, складаємо протокол за ст. 185 КУпАП».
Багато хто в такій ситуації відчуває безвихідь, страх і розгубленість. Проте судова практика 2025–2026 років чітко демонструє: не кожен протокол за ст. 185 є законним. Часто це лише формальна відмова, під якою криється свавілля, а не реальна «злісна непокора».
Крім того, поліцейські часто уникають складання протоколу, просто намагаючись доставити особу до ТЦК. Тому важливо наполягати на оформленні формального документа: без протоколу важче захистити свої права, а з ним стане можливим оскарження.
Основні тези
- Ст. 185 КУпАП передбачає покарання лише за злісну (умисну, повторну, зневажливу) непокору законній вимозі поліцейського. Якщо вимога є незаконною, складу правопорушення немає.
- Поліцейський повинен назвати конкретну підставу зупинки автомобіля відповідно до ст. 35 Закону «Про Національну поліцію» (вичерпний перелік) і пояснити її. «Відпрацювання», «воєнний стан» або «просто так» — не є підставами.
- ТЦК не має права самостійно зупиняти приватні автомобілі. Зупинка на блокпості може бути здійснена лише особою, уповноваженою наказом коменданта (Постанова КМУ №1456 від 29.12.2021).
- Суддя Віталій Ковтуненко (Луцький міськрайонний суд) висловив чітку правову позицію в ряді справ: відсутність документів або спокійне прохання назвати підставу не є злісною непокорою. Пояснення водія або фіксація дій на відео не вважаються відмовою від виконання законних вимог.
- Справа №512/929/24 (П’ятий апеляційний адміністративний суд, постанова від 02.04.2025, остаточна): без доказів порушення ПДР вимога документів є незаконною, штраф скасовано. Принцип залишається незмінним — незаконна вимога не породжує відповідальності за невиконання.
Детальний аналіз: що каже закон і практика
Стаття 185 КУпАП встановлює відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського в процесі виконання службових обов’язків.
Ключовим є слово «злісна». Судова практика вимагає довести:
- вимога була законною (підтверджена конкретною підставою);
- особа умисно ігнорувала законні попередження кілька разів;
- поведінка свідчила про явну неповагу до закону.
Якщо хоча б один з цих елементів відсутній, справа підлягає закриттю за відсутністю події або складу правопорушення.
Ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» містить вичерпний перелік підстав для зупинки транспортного засобу. Поліцейський зобов’язаний представитися і чітко назвати конкретний пункт ст. 35, пояснюючи, чому саме він застосовується.
Постанова КМУ №1456 від 29.12.2021 (зі змінами) регулює перевірки під час воєнного стану. Проїзд через блокпост може бути підставою для зупинки уповноваженою особою, але повна перевірка документів вимагає підстав зі ст. 35. ТЦК не має права самостійно зупиняти автомобілі.
Суперечності в аргументації силовиків: поліція часто посилається на «виконання плану» чи «воєнний стан», але ст. 19 Конституції України прямо забороняє органам влади діяти поза межами повноважень і без законної підстави. Це є головним слабким місцем більшості протоколів.
Справа №512/929/24 (П’ятий апеляційний адміністративний суд, постанова 02.04.2025 — остаточна) стала показовою. Поліцейські зупинили авто, посилаючись на нібито порушення ПДР, але жодних доказів не надали. Водій відмовився показувати документи. Суд скасував штраф: без доказів порушення вимога документів є незаконною і свідчить про свавілля.
Суддя Віталій Ковтуненко висловив чітку правову позицію в ряді резонансних справ: просте прохання назвати підставу, фіксація дій на відео або спокійне пояснення не є «злісною непокорою». Багато проваджень закрито за відсутністю події та складу правопорушення.
Важливий практичний момент: часто поліцейські намагаються обійтися без протоколу — просто доставляючи особу до ТЦК. У такому разі наполягайте на складанні протоколу, фіксуйте відмову на відео і вимагайте внести ваші зауваження. Без протоколу важче оскаржувати дії, але сам факт відмови в його складанні також є порушенням і може стати додатковим аргументом на вашу користь у суді.
Як правильно діяти та оскаржувати
- Залишайтеся спокійними і фіксуйте все на відео (ст. 307 ЦК України, ст. 16 Закону «Про інформацію»).
- Вимагайте підставу зупинки автомобіля відповідно до ст. 35.
- Наполягайте на складанні протоколу — якщо відмовляють, фіксуйте це.
- При складанні протоколу вписуйте зауваження: «Підстави зупинки не названо / вимога незаконна / веду відеозапис / відмовили у складанні протоколу».
- Зберігайте докази і звертайтеся до адвоката.
- Оскаржуйте у судовому порядку (строки — зазвичай 10 днів з моменту вручення постанови). Судова практика на боці тих, хто фіксує порушення.
Ключові слова: ст. 185 КУпАП, злісна непокора, протокол поліції, оскарження протоколу, суддя Ковтуненко, справа 512/929/24, зупинка авто, ТЦК, блокпост, права водія, незаконні дії поліції.
Висновки та рекомендації
Ст. 185 КУпАП не є універсальним інструментом тиску. Закон захищає вас, якщо вимога була незаконною. Багато таких протоколів успішно оскаржуються, особливо при наявності якісних доказів і професійної допомоги. Контроль за складанням протоколу — один з ключових кроків, який надає вам реальний інструмент для захисту.
- Завжди фіксуйте взаємодію.
- Наполягайте на формальному документі.
- Не ігноруйте строки оскарження.
- Звертайтеся до спеціаліста з військового та адміністративного права одразу — це дозволяє зекономити час, нерви і гроші.
Команда адвоката Олега Молчанова (свідоцтво №3787 від 2011 р., колишній слідчий МВС) має досвід захисту у таких справах — від оскарження незаконних протоколів до супроводу під час конфліктів з ТЦК та поліцією.
Ситуація здається безвихідною? Отримайте попередню оцінку обставин справи та план дій БЕЗКОШТОВНО. Отримати експрес-консультацію: https://www.lawyer-catalog.com.ua/free-consultation Терміново? Телефонуйте: +380737193169
Це не є індивідуальною юридичною консультацією. Кожна ситуація вимагає аналізу конкретних обставин.
Збережіть цей матеріал — він може стати у пригоді, коли вам скажуть: «Це злісна непокора».