Виключення з обліку: що змінює справа № 320/31215/25 та стаття 37 Закону № 2232-XII?

У застосунку «Резерв+» ще вчора стояло «виключений», а сьогодні вже зазначено «військовозобов'язаний». При цьому старий військово-обліковий документ з відміткою про непридатність залишається. В одному з чатів повідомляють: «суд скасував постанову Кабміну — всім повернуть попередній статус». В іншому — «іди на нову ВЛК, інакше повістка буде законною».

Коротка відповідь: сам запис у реєстрі не скасовує виключення, якщо підстава для нього досі діє за законом.

Згідно з частиною шостою статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, громадяни, визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з обліку.

Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 320/31215/25 своїм рішенням від 16.09.2026 визнав протиправними пункти 17 і 17-1 Порядку автоматичної верифікації (постанова КМУ від 16.08.2024 № 932 у редакції постанови КМУ від 11.04.2025 № 556) — саме ті положення, за якими осіб, «яких немає в обліку», знову ставили в «Оберіг» без направлення на ВЛК.

Важливо зазначити: рішення апеляційного суду не скасовує всі помилкові записи автоматично і не звільняє від наслідків тих, кого вже мобілізували. Воно надає юридичний аргумент і зобов'язує Кабмін розробити механізм скасування таких постановок. Поки цього механізму немає, працює індивідуальна заява до ТЦК і, за потреби, окремий позов до суду.

Отримайте попередню оцінку вашої ситуації БЕЗКОШТОВНО: https://www.lawyer-catalog.com.ua/free-consultation Це не є індивідуальною юридичною консультацією.

Команда адвоката Олега Молчанова

Дата актуальності: 17.09.2026

Ключові слова: справа 320/31215/25, Шостий апеляційний адміністративний суд, постанова КМУ № 932, постанова КМУ № 556, пункт 17-1, стаття 37 Закону № 2232-XII, виключення з військового обліку, непридатний до військової служби, Оберіг, Резерв+, автоматичне взяття на облік, ВЛК, ТЦК

Ключові тези: «Немає в обліку» і «підлягає взяттю на облік» — це не одне й те саме. Закон дозволяє ставити на облік осіб, яким виповнилося 25 років і які раніше не перебували на обліку. Це не стосується особи, яку вже виключили за пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII.

Виключення є остаточним статусом. Зняття з обліку — це тимчасовий статус. Це розмежування було зроблено Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду в постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24.

Пункт 17-1 Порядку до постанови № 932 (після змін постановою № 556) надав Міноборони можливість: дані від Державної міграційної служби надходять до реєстру «Оберіг» → відбувається автоматичне взяття на облік чоловіків 25–60 років, «які на обліку не перебувають», без направлення на ВЛК. Тексти актів: zakon.rada.gov.ua/laws/show/556-2025-п та zakon.rada.gov.ua/laws/show/932-2024-п.

Київський окружний адміністративний суд 17.12.2025 відхилив позов проти цієї схеми, визнавши її «технічною актуалізацією», а не новою підставою для взяття на облік. Апеляційний суд цю логіку не підтримав.

Резолютивна частина постанови Шостого ААС від 16.09.2026: апеляцію задоволено; рішення першої інстанції скасовано; пункти 17 і 17-1 визнано протиправними та нечинними; Кабмін зобов'язано привести Порядок у відповідність до закону і запровадити механізм скасування постановок на облік, зроблених за цими пунктами.

Повний текст постанови з мотивувальною частиною станом на ранок 17.09.2026 може бути ще не оприлюднений у Єдиному державному реєстрі судових рішень (ЄДРСР) — це звичайна затримка на 1–5 робочих днів. Перевіряти публікацію можна за номером справи 320/31215/25 на reyestr.court.gov.ua.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення (стаття 325 Кодексу адміністративного судочинства України), однак Кабмін може подати касаційну скаргу. Верховний Суд за статтею 375 КАС України може зупинити виконання постанови.

Якщо ТЦК після цього рішення захоче поставити особу на облік вручну — це вже окремий акт. Його оскаржують окремим позовом, а не чекають на нову постанову Кабміну.

Що означають ці терміни:

Що саме визнав суд у справі № 320/31215/25:

Позиція позивачки в першій інстанції була простою: правило «хто не на обліку — того ставимо на облік» зачепило й тих, кого закон уже вивів з обліку. Київський окружний адміністративний суд 17.12.2025 у позові відмовив. Аргумент суду першої інстанції зводився до того, що оскаржувана постанова не створює нових підстав для обліку, а лише технічно автоматизує застосування статті 37.

Апеляційний суд 16.09.2026 цю аргументацію не підтримав. З резолютивної частини постанови Шостого ААС (головуюча суддя Василенко Я.М., судді Епель О.В. і Файдюк В.В.; у першій інстанції головуючий суддя Леонтович А.М.) випливають чотири наслідки:

На момент публікації цього тексту у відкритому доступі є лише вступна і резолютивна частина постанови. Повний текст із мотивами варто перевіряти в реєстрі окремо, коли він з'явиться. Поки повного тексту немає, у позовній заяві безпечніше посилатися на резолютивну частину постанови разом зі статтею 37 закону — як на норму вищої юридичної сили, — а не переказувати мотиви, яких ще ніхто не читав.

Першоджерела актів, які розглядав суд:

У чому розходяться закон і постанова Кабміну:

Стаття 19 та стаття 92 Конституції України не надають Кабінету Міністрів права розширювати коло осіб, яких закон уже вивів з обліку. Стаття 1 Закону № 2232-XII прямо зазначає, що військовий обов'язок регулюється законом, а не актом експериментального проєкту.

Частина 6 статті 37 містить закритий (вичерпний) перелік підстав виключення з обліку. У чинній редакції норми після змін 2024–2025 років до нього, зокрема, входять:

Останній абзац частини 6 статті 37 окремо захищає документ: у громадянина, виключеного з обліку за пунктами 3 і 4 (непридатність і граничний вік), військово-обліковий документ не вилучають — до нього лише вносять відомості про виключення.

Постанова № 556 цей перелік підстав не змінювала. Вона запровадила технічний механізм: якщо особа немає в обліку — її ставлять на облік. Проблема в тому, що для реєстру виключена особа і особа, яка ніколи не стояла на обліку, виглядають однаково — обидва варіанти позначаються як «не на обліку». Для закону це різні категорії осіб.

Саме в цьому й полягала помилка суду першої інстанції. Якщо запис у «Оберігу» змінює статус з «виключений» на «військовозобов'язаний», для особи виникають обов'язки за статтею 65 Конституції, правила обліку, ризик отримати повістку, пройти нову ВЛК, отримати штраф за статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також ризик призову за Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII. Називати це «технічною актуалізацією» означає ігнорувати ці наслідки.

Друга слабка сторона позиції Кабміну: проєкт офіційно наз